年均增长10.4%
来源:    发布时间: 2020-07-26 12:08    次浏览   >

(一)关于增长速度和着力点问题。发展是解决一切问题的基础和关键。没有经济发展作基础,全面建成小康社会就无从谈起。建市以来,我市经济持续快速增长,但从总体来看,仍是一个“沿海后发展、欠发达”城市,gdp、财政收入等指标列全省第16位,人均gdp、人均财政收入低于全省平均水平。日照地处东部沿海,是国家确定的重点开发区域,发展优势多、空间足、潜力大。在发展问题上,我们一定要对“沿海后发展、欠发达”的基本市情保持清醒的认识,始终保持战略定力。“十三五”时期,要坚定不移地把“生态立市、工业强市、旅游富市、开放活市、人才兴市”摆在突出位置,把扩大总量、做大“蛋糕”作为首要任务,努力保持一个较快的发展速度,坚决打好翻身仗!

据测算,今后几年,我市只需保持7%左右的增长速度,到2018年即可实现gdp比2010年翻一番。为体现自我加压、负重奋进,《纲要(草案)》提出,到“十三五”末人均gdp要达到全省平均水平。按此测算,未来五年gdp年均增幅必须达到9%以上。实现这个目标,是奋力赶超,改变日照“沿海后发展、欠发达”面貌的需要,更是全市人民的殷切期盼。只要我们下定决心,苦干实干,就一定能够如期胜利实现!

(六)关于县域发展问题。县域经济薄弱,是日照的突出短板。2014年,在全省116个县域单位gdp排名中,岚山排第30位,东港排34位,莒县排55位,五莲排95位;在全省县级财政收入排名中,东港排第25位,岚山排48位,莒县排87位,五莲排96位。县域强,全市强。没有县域的突破,就没有全市的崛起。“十三五”时期,我们要实施新一轮县域经济提升行动,激励县域经济进位争先,到“十三五”末,力争两县主要经济指标达到全省中游水平,两区主要经济指标达到全国百强县水平。

“十三五”的奋斗目标是:实现“两个提前、三个高于、七个显著提升”。即,地区生产总值、城乡居民人均可支配收入提前比2010年翻一番;地区生产总值、高新技术产业产值、户籍人口城镇化率增幅高于全省平均水平;综合实力、产业竞争力、人民生活水平、社会文明程度、生态建设水平、社会治理体系和治理能力现代化水平、城乡一体化水平显著提升。

(二)关于“生态立市”问题。生态优势是日照的战略资源、立市之本。保护好日照的生态环境,是对历史负责,对人民负责,对子孙后代负责,也是打造宜居城市、旅游城市,实现永续发展的基础。随着工业化、城镇化进程的加快,我市生态压力越来越大,人民群众改善生态环境的呼声越来越高。尽管采取了大量措施,环境质量逐年改善,但与全市人民的期盼还有很大差距。“十三五”时期,我们要全面落实“绿色发展”理念,坚持“生态立市”,加快建设天蓝水碧、山清水秀美丽日照,让全市人民在获得更多物质财富的同时,享受到更加优美的生态环境!

这些成就的取得,是省委、省政府和市委坚强领导,市人大、市政协和社会各界监督支持,各级各部门和全市人民团结奋斗的结果。在此,我代表市人民政府,向全市人民,向各级人大代表、政协委员,向各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体,向离退休老领导、老同志,向驻日照人民解放军和武警官兵,表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!

从今年起,我国跨入了第十三个五年计划。“十三五”是全面建成小康社会的决胜阶段,也是我市奋力赶超,改变“沿海后发展、欠发达”面貌的关键时期。根据中共日照市委《关于制定日照市国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》,市政府组织编制了《日照市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要(草案)》,提交本次会议审议。

(三)关于转型升级问题。经济总量小与结构层次低的矛盾并存,是日照现阶段经济的基本特征。2015年,全市钢铁、水泥、发电、石化等重工业产值占比高达65.4%,装备制造业仅占29.6%;高新技术产业产值占比低于全省平均水平12个百分点。在经济进入新常态、结构性产能过剩矛盾凸显的大背景下,盲目扩大产能的路子已经走不通。不发展是死路一条,不转型同样是一条死路!“十三五”时期,我们要按照供给侧改革的要求,坚持扩总量、调结构两手发力,着力构建以现代农业为基础、先进制造业和现代旅游业为支柱、现代服务业为主导、高新技术和战略性新兴产业为引领的现代产业体系,推动日照经济向中高端迈进!

(四)关于“旅游富市”问题。旅游业是“无烟产业”和永远的“朝阳产业”,是“富民、富市、富财政”的黄金结合点,也是推进供给侧改革的重点领域之一。日照拥有“蓝天、碧海、金沙滩”的生态优势,境内海、山、古、林、泉(温泉)兼备,文化底蕴丰富,发展旅游业的条件得天独厚。随着国内消费升级和我市航空高铁时代的相继到来,我们迎来了旅游业大发展的春天!“十三五”时期,我们要高举“旅游富市”的旗帜,把旅游业提升到与工业同等重要的位置,打响“阳光海岸、美丽日照”旅游品牌,加快打造旅游支柱产业!

“十二五”时期,全市上下深入贯彻党的十八大及十八届三中、四中、五中全会和习近平总书记系列重要讲话精神,抢抓发展机遇,主动应对挑战,全力推动发展,取得了一系列新成就。经济总量迈上新台阶。初步测算,全市gdp由“十一五”末的1025亿元增加到1670亿元,年均增长10.4%。人均gdp达到57980元,是“十一五”末的1.6倍。一般公共预算收入由55.6亿元增加到121.65亿元,五年翻了一番多。实现规模以上工业增加值580亿元,年均增长12%。社会消费品零售总额突破600亿元,年均增长13.6%。累计完成固定资产投资5517亿元、实际到账外资24.8亿美元,年均分别增长18.7%和11.7%。转型升级迈出新步伐。三次产业比例预计由9.8∶54.8∶35.4调整为8.7∶48.5∶42.8。特色种植业面积突破150万亩。林木覆盖率达到41%。建成了威亚发动机三、四期,派沃泰变速箱一、二期,日钢高档薄板,大h型钢,森博液体包装纸板等一批临港工业大项目。省级以上名牌产品达到123个。金融业增加值占gdp的比重由3.6%提高到6%。互联网经济迅速兴起。新型城镇化加快推进。基础设施实现重大突破。日照机场建成通航。日照港跻身全国沿海港口第八、世界港口第十一大港,货物吞吐量由2.27亿吨增加到3. 61亿吨。瓦日铁路、胶新铁路电气化改造、青临高速、疏港高速、613省道和山海路西延工程建成通车。高标准建设了城市规划展览馆、淄博路道路及地下工程。“沭水东调”工程实现应急调水,日照水库向岚山调水等工程建成通水,市区日供水能力比“十一五”末新增15万方。500千伏巨峰等53项输变电工程竣工投运。社会建设全面进步。新改扩建幼儿园488处、中小学466处,整建制、一次性通过“全国义务教育发展基本均衡县”评估验收。圆满承办了“十艺节”有关赛事。沂蒙画派跻身全国十大知名画派。公共体育、卫生计生服务体系更加完善。全国农村社区管理和服务创新实验区通过结项验收。“六五”普法依法治理任务圆满完成,立体化治安防控体系更加健全,食品药品综合监管不断加强,社会保持和谐稳定。实现创建全国双拥模范城“五连冠”。民生持续改善。各级财政用于保障改善民生的投入达529.5亿元,是“十一五”的3.26倍。城镇和农村居民人均可支配收入分别达到26200元和12300元。新增城镇就业24.7万人,转移农村劳动力14.8万人。实现城乡居民基本养老、基本医疗保险全覆盖,9.7万名达到退休年龄的被征地农民享受城镇职工养老保险待遇。新增农村公路通车里程1751公里,行政村自来水普及率达到100%。

“十三五”时期全市经济社会发展的总体要求是:全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神,以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,按照中央“四个全面”的战略布局和省委“一个定位、三个提升”的要求,坚持发展第一要务,坚持创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,坚持稳中求进、转型升级工作主基调,积极适应、把握、引领经济发展新常态,着力突破园区、旅游和县域经济,统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设,全面提升日照综合实力、区域竞争力、创新能力、发展活力,加快建设海洋特色新兴城市,提前全面建成小康社会。

(五)关于突破水利、交通瓶颈制约问题。水资源匮乏和交通不畅,是制约日照长远发展的两大瓶颈。从水制约来看,日照水资源总量仅占全省的4.9%,是全省唯一无客水来源的城市,区域性、季节性缺水问题十分突出。连续两年的干旱,给我们敲响了警钟。按现状供水能力测算,到2020年,城市和工业用水年缺口将达6300万方,提高水安全保障能力已迫在眉睫!从交通制约看,虽然空中通道已经打通,但陆路交通仍不便捷。“十三五”时期,我们要大办水利、大干交通,集中实施一批水路重大项目,力争早日冲破瓶颈制约,为长远发展提供有力支撑!